Правительство Москвы Постановление от 27 ноября 2007 г. N 1005-ПП
В целях упорядочения осуществления ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат за счет средств бюджета города Москвы Правительство Москвы постановляет:
1. Утвердить Положение о начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы (приложение).
2. Департаменту социальной защиты населения города Москвы совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы и Департаментом финансов города Москвы в 3-месячный срок представить в Правительство Москвы уточненный Перечень должностей (профессий), при работе на которых в бюджетных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, библиотеках (архивах) пенсионеры имеют право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии.
3. Департаменту социальной защиты населения города Москвы обеспечить реализацию мер по назначению и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат.
4. Признать утратившим силу пункт 2 постановления Правительства Москвы от 14 ноября 2000 г. N 891 «О состоянии и путях решения проблем пенсионного обеспечения в г. Москве».
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Швецову Л. И.
Мэр Москвы Ю. М. Лужков
Приложение к постановлению Правительства
Москвы от 27 ноября 2007 г. N 1005-ПП
Положение
О начислении и выплате ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы
I. Общие положения
1. Настоящее Положение регулирует порядок начисления и выплаты ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям, а также различных единовременных выплат в соответствии с ежегодно принимаемыми Правительством Москвы комплексными программами мер социальной защиты жителей города Москвы и другими правовыми актами Правительства Москвы и Мэра Москвы.
2. В соответствии с настоящим Положением начисляются и выплачиваются следующие виды ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат:
а) ежемесячная компенсационная выплата к пенсии неработающих и некоторых категорий работающих пенсионеров (далее по тексту — ежемесячная компенсационная выплата к пенсии); б) ежемесячные компенсационные выплаты отдельным категориям граждан (далее по тексту — ежемесячные выплаты);
в) ежемесячные индивидуальные доплаты пенсионерам — бывшим работникам органов исполнительной власти города Москвы и лицам, имеющим особые заслуги (далее по тексту — индивидуальные доплаты);
г) единовременные выплаты отдельным категориям граждан (далее по тексту — единовременные выплаты).
Приведенный перечень ежемесячных выплат не является исчерпывающим. Правительством Москвы могут устанавливаться новые виды ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям.
3. Ежемесячные компенсационные выплаты (доплаты) и единовременные выплаты, указанные в пункте 2 настоящего Положения, начисляются управлением социальной защиты населения района города Москвы, обслуживающим адрес, по которому гражданин получает пенсию.
4. Расходы на ежемесячные компенсационные выплаты (доплаты) к пенсиям и единовременные выплаты, указанные в пункте 2 настоящего Положения, осуществляются за счет средств бюджета города Москвы.
5. Ежемесячные и единовременные выплаты за счет средств бюджета города Москвы, указанные в подпунктах «а», «б» и «г» пункта 2 настоящего Положения, производятся гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства, зарегистрированным органами регистрационного учета по месту жительства в городе Москве, при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Положением.
Департамент социальной защиты населения города Москвы вправе давать разрешение в исключительных случаях (инвалидам, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, лицам старше 80 лет, а также по иным основаниям с учетом конкретных жизненных обстоятельств) на начисление указанных в пункте 2 настоящего Положения выплат гражданам, не имеющим регистрации по месту жительства в Москве, но фактически в ней проживающим.
Выплата индивидуальных доплат, указанных в подпункте «в» пункта 2 настоящего Положения, производится независимо от подтверждения места жительства в городе Москве.
II. Порядок начисления и выплаты ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии неработающих и некоторых категорий работающих пенсионеров
Круг лиц, имеющих право на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии
6. Право на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии, указанную в подпункте «а» пункта 2 настоящего Положения, имеют граждане, получающие пенсию в городе Москве (независимо от ее вида и органа, которым она выплачивается) и относящиеся к следующим категориям:
а) неработающие пенсионеры и инвалиды; б) инвалиды и участники Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. из числа лиц, указанных в подпунктах «а»-«ж», «и» подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона «О ветеранах», независимо от места работы и занимаемой должности;
в) дети, получающие пенсию в связи со смертью кормильца, в период работы до достижения возраста 18 лет, а также старше этого возраста, совмещающие работу с обучением по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы (за исключением учреждений дополнительного образования), — до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до достижения возраста 23 лет;
г) пенсионеры, занятые на отдельных должностях в учреждениях образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, библиотеках (архивах), финансируемых за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации либо муниципальных образований;
д) пенсионеры, занятые на должностях хозяйственно-обслуживающего персонала в органах ЗАГС города Москвы;
е) пенсионеры, работающие в организациях жилищно-коммунального хозяйства города в должностях: дворник; рабочий по комплексной уборке и содержанию домовладений; уборщик территорий; уборщик мусоропроводов; уборщик служебных помещений, занятый на уборке лестничных клеток и общественных туалетов;
ж) пенсионеры, работающие в качестве дежурных по подъездам (консьержей, швейцаров) жилых домов;
з) пенсионеры, работающие гардеробщиками в ОАО «Комбинат гардеробного обслуживания», занятые в бюджетных учреждениях здравоохранения, культуры, образования, физической культуры и спорта;
и) работающие инвалиды, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности II или III степени независимо от группы инвалидности, инвалиды 1 и 2 группы, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности любой степени, а также дети-инвалиды (в возрасте до 18 лет) независимо от места работы и занимаемой должности;
к) инвалиды 3 группы, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности I степени, совмещающие работу с обучением по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы (за исключением учреждений дополнительного образования), — до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до достижения возраста 23 лет;
л) инвалиды 3 группы, имеющие ограничение способности к трудовой деятельности I степени, работающие на предприятиях, применяющих труд инвалидов, взаимодействующих с Департаментом науки и промышленной политики города Москвы, а также на расположенных в городе Москве специализированных предприятиях и в организациях Всероссийского общества слепых (ВОС), Всероссийского общества глухих (ВОГ) и Всероссийского общества инвалидов (ВОИ), независимо от занимаемой должности.
7. Перечень должностей (профессий), при работе на которых в бюджетных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, библиотеках (архивах) пенсионеры имеют право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии (далее по тексту — Перечень должностей), утверждается Правительством Москвы.
8. Начисление ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии гражданам, работающим в должностях, предусмотренных Перечнем должностей, в бюджетных учреждениях образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения, физической культуры и спорта, библиотеках, производится независимо от ведомственной подчиненности и территориального места расположения учреждения (в городе Москве или за его пределами).
9. Организации жилищно-коммунального хозяйства города Москвы всех форм собственности, выполняющие работу по государственному заказу города Москвы, определяются Департаментом экономической политики и развития города Москвы.
10. Пенсионерам, работающим в качестве дежурных по подъезду (консьержей, швейцаров) жилых домов, начисление ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии производится независимо от того, в штате какой организации они состоят (ДЕЗ, ВОХР ГУВД по городу Москве и др.).
11. Предприятия, применяющие труд инвалидов, определяются Департаментом науки и промышленной политики города Москвы.
12. Перечень специализированных предприятий и организаций ВОС, ВОГ и ВОИ определяется Департаментом социальной защиты населения города Москвы по представлениям руководителей общественных организаций Всероссийских обществ слепых и глухих, а также Всероссийского общества инвалидов.
13. Пенсионеры — члены творческих союзов имеют право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, если они не состоят в трудовых отношениях (не выполняют работ, определенных договором гражданско-правового характера) и не получают вознаграждение за творческую деятельность.
14. Пенсионерам, работающим по совместительству, ежемесячная компенсационная выплата к пенсии начисляется в том случае, если основная работа осуществляется в учреждении и в должности, дающих на нее право.
15. Круг лиц, перечисленных в пункте 6 настоящего Положения, может быть расширен правовыми актами Правительства Москвы.
Условия и сроки назначения ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии
16. Назначение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии гражданам, имеющим регистрацию по месту жительства в городе Москве на день назначения пенсии (дату начала выплаты пенсии в городе Москве — по принятым на учет пенсионным делам граждан, прибывших из других регионов), производится со дня назначения пенсии (даты начала выплаты в городе Москве), если обращение за указанной выплатой последовало не позднее чем через шесть месяцев с даты утверждения решения о назначении пенсии (даты постановки на учет пенсионного дела), а при превышении этого срока — с месяца обращения за ежемесячной компенсационной выплатой к пенсии, и во всех случаях не ранее дня возникновения права на ее получение по иным основаниям в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
17. Пенсионерам, оформившим в установленном порядке регистрацию по месту жительства в городе Москве после назначения пенсии (начала выплаты пенсии в городе Москве — по принятым на учет пенсионным делам), назначение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии производится со дня регистрации по месту жительства в городе Москве, если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев с указанной даты, а при превышении этого срока — с месяца обращения за ежемесячной компенсационной выплатой к пенсии и во всех случаях не ранее дня возникновения права на ее получение по иным основаниям в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
18. Пенсионерам, прекратившим трудовые отношения или завершившим выполнение работ (оказание услуг), определенных договором гражданско-правового характера, авторским либо лицензионным договором, назначение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии производится со дня, следующего за днем увольнения с работы или прекращения срока действия договора (трудового, гражданско-правового, авторского и т.п.), если обращение за ней последовало в месяце, в котором наступило данное обстоятельство, а при обращении в более поздние сроки — с месяца обращения в управление социальной защиты населения с документами, подтверждающими факт увольнения с работы или ее прекращения в связи с окончанием срока действия договора (трудовой книжкой или договором с отметкой о дате окончания работ либо оказания услуг), и во всех случаях не ранее дня возникновения права на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии по иным основаниям в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
19. Пенсионерам, являющимся членами творческих союзов, не состоящим в трудовых отношениях, назначение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии производится с месяца обращения за ней с соответствующим заявлением, но не ранее дня возникновения права на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии по иным основаниям в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
В заявлении пенсионера о назначении ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии должно содержаться обязательство сообщить в управление социальной защиты населения, выплачивающее ему данную выплату, о выполнении работы творческого характера и получении за нее вознаграждения (авторского гонорара).
20. Пенсионерам, завершившим индивидуальную предпринимательскую деятельность или работу в качестве частных нотариусов, адвокатов, детективов, ежемесячная компенсационная выплата к пенсии назначается со дня, следующего за днем выдачи документа о сдаче свидетельства о государственной регистрации в качестве указанных лиц, если обращение за ней последовало в месяце, в котором наступило данное обстоятельство, а при обращении за ежемесячной компенсационной выплатой к пенсии в более поздние сроки — с месяца обращения за ней с указанным документом и во всех случаях не ранее дня возникновения права на получение указанной выплаты по иным основаниям в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
21. При обращении пенсионеров, не получающих ежемесячную компенсационную выплату к пенсии ввиду того, что они значатся в органах социальной защиты населения работающими, после принятия Правительством Москвы правового акта о расширении категорий работающих лиц, имеющих право на получение указанной выплаты, ее назначение производится с месяца обращения в управление социальной защиты населения с соответствующими документами, но не ранее дня возникновения права на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии по иным основаниям в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
22. Пенсионерам, работавшим в организациях и (или) должностях, не дающих права на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии, впоследствии признанных инвалидами 1 или 2 группы (любой степени ограничения способности к трудовой деятельности) либо инвалидами 3 группы, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности II или III степени, назначение указанной выплаты производится со дня установления (изменения) группы инвалидности <*>, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих месяцу обращения за ней, и не ранее дня приобретения права на ежемесячную компенсационную выплату к пенсии по иным основаниям в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
<*> Днем установления (изменения) группы инвалидности считается дата начала освидетельствования в учреждениях медико-социальной экспертизы.
23. Пенсионерам, проживавшим в государственных стационарных учреждениях социального обслуживания, а также детям, находившимся на полном государственном обеспечении в воспитательных и лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, впоследствии выбывшим из них, ежемесячная компенсационная выплата к пенсии назначается со дня выбытия из указанных учреждений.
24. Гражданам, отбывавшим наказание по приговору суда в исправительных учреждениях либо находившимся по решению суда на принудительном лечении в учреждениях специализированного типа, назначение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии производится со дня прекращения отбывания наказания (принудительного лечения), если обращение за ней последовало не позднее шести месяцев с этой даты, а при превышении этого срока — с месяца обращения за указанной выплатой и во всех случаях не ранее дня возникновения права на нее по иным основаниям в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
25. Пенсионерам, проживавшим за пределами Российской Федерации, впоследствии возвратившимся на постоянное жительство в город Москву, ежемесячная компенсационная выплата к пенсии назначается с месяца обращения за ней, но не ранее дня возникновения права на указанную выплату по иным основаниям в соответствии с пунктом 6 настоящего Положения.
Основания и сроки утраты права на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии и прекращения ее выплаты
26. Право на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии утрачивается:
а) в случае смерти пенсионера, а также в случае признания его в установленном порядке умершим или безвестно отсутствующим — с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть пенсионера либо вступило в силу решение суда об объявлении его умершим или о признании его безвестно отсутствующим; б) при утрате гражданином права на пенсию — со дня, следующего за днем, в котором наступило данное обстоятельство;
в) в случае снятия пенсионера с регистрационного учета по месту жительства в городе Москве — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство;
г) при поступлении пенсионера на работу (заключении трудового договора) в организацию и на должность, не дающие права на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии (в т.ч. при изменении места работы и (или) занимаемой должности), — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступления на работу (начала действия трудового договора);
д) при заключении пенсионером договора гражданско-правового характера (договора подряда, договора возмездного оказания услуг, договора-поручения и т.п.), авторского или лицензионного договора — на период, за который пенсионером получено вознаграждение (в денежной либо натуральной форме) за выполненные работы или оказанные услуги;
е) при получении свидетельства о государственной регистрации (лицензии на осуществление определенной деятельности, иных документов, выданных в установленном порядке для осуществления профессиональной деятельности) в качестве индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов, адвокатов, детективов — на срок действия названных документов;
ж) при снятии группы инвалидности или ее снижении до 3-й группы (I степени ограничения способности к трудовой деятельности) пенсионеру, работающему в организации и (или) должности, не дающих права на получение ежемесячной компенсационной выплаты, — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором данное обстоятельство имело место;
з) по окончании обучения по очной форме в образовательных учреждениях инвалида 3 группы, имеющего ограничение способности к трудовой деятельности I степени, работающего в организации и (или) должности, не дающих права на получение ежемесячной компенсационной выплаты, — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором закончено обучение;
и) при поступлении граждан на постоянное или временное проживание в государственные стационарные учреждения социального обслуживания (за исключением лиц, принятых на пятидневную форму пребывания) либо детей на полное государственное обеспечение в воспитательные и лечебные учреждения, учреждения социальной защиты населения и другие аналогичные учреждения — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем поступления в указанные учреждения.
В случаях временного выбытия пенсионеров из указанных учреждений на срок свыше 15 календарных дней ежемесячная компенсационная выплата к пенсии начисляется на весь период выбытия.
Гражданам, проживающим в стационарных учреждениях ведомственного подчинения, лицам старше 18 лет, находящимся в стационарных учреждениях социального обслуживания на пятидневном пребывании, а также детям, находящимся в воспитательных и лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях на пятидневной форме пребывания, ежемесячная компенсационная выплата к пенсии производится в полном размере;
к) после вступления в силу судебного решения о лишении пенсионера свободы либо о его помещении на принудительное лечение в учреждение специализированного типа — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором вступило в силу судебное решение;
л) при выезде граждан для проживания за пределы Российской Федерации (независимо от факта снятия с регистрационного учета по месту жительства в городе Москве) — с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступило данное обстоятельство.
27. В случае неполучения ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии в течение шести месяцев подряд выплата приостанавливается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок. В дальнейшем выплата ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии прекращается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем истечения шестимесячного срока со дня приостановления ее выплаты.
28. При поступлении сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии в соответствии с настоящим Положением, органы социальной защиты населения вправе приостанавливать ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов. В случае подтверждения факта утраты права выплата ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии прекращается.
Размеры ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии
29. Размер ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии для каждого пенсионера (за исключением детей, потерявших кормильца) определяется индивидуально в зависимости от вида и размера пенсии, а для получателей трудовых пенсий учитывается также отношение среднемесячного заработка пенсионера к среднемесячной заработной плате в стране за учтенный период (соотношение заработков).
30. При определении размера ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии другие социальные выплаты, осуществляемые пенсионеру в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, а также выплачиваемая вместе с пенсией компенсационная выплата, установленная трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, во внимание не принимаются (за исключением ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации, государственные должности города Москвы, должности государственной гражданской службы города Москвы, государственным служащим субъектов Российской Федерации, а также ежемесячной доплаты по Указу Президента Российской Федерации от 18.02.2005 N 176 «Об установлении ежемесячной доплаты к пенсиям отдельным категориям пенсионеров» (и другие аналогичные доплаты, установленные гражданам, получающим пенсии в ведомственных пенсионных службах).
31. Детям в возрасте до 18 лет (обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях до окончания обучения, но не дольше чем до достижения ими 23 лет), потерявшим одного или обоих родителей, ежемесячная компенсационная выплата к пенсии (независимо от ее вида) устанавливается в размере, определяемом Правительством Москвы.
32. Гражданам, получающим пенсии в соответствии с Федеральными законами от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и от 15.12.2001 N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», размер ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии определяется как разница между «базовой величиной», установленной в зависимости от вида пенсии и соотношения заработков, и «условным» размером пенсии на 1 января 2002 года, рассчитанным путем разиндексации текущего размера пенсии (на момент начисления ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии) на коэффициенты индексации пенсии после 1 января 2002 года («базовые величины» приведены в приложении к настоящему Положению <*>).
<*> При увеличении размеров ежемесячных компенсационных выплат на твердые суммы на основании распорядительных документов Правительством Москвы после 1 октября 2007 года «базовые величины» повышаются на соответствующие суммы.
При перерасчете размера пенсии в связи с уточнением пенсионного капитала по представленным документам, переводе на другой вид пенсии, изменении степени ограничения способности к трудовой деятельности, а также при изменении размера пенсии, установленной с учетом нетрудоспособных членов семьи пенсионера, размер ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии определяется заново.
Размер ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии подлежит перерасчету также в тех случаях, когда у пенсионеров, получавших надбавку на уход, установленную в соответствии с действовавшим до 01.01.2002 пенсионным законодательством (в размере 2/3 минимальной пенсии по старости), увеличивается размер базовой части трудовой пенсии по старости в связи с достижением возраста 80 лет или признанием их инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности III степени.
33. Гражданам, являющимся получателями пенсии за выслугу лет федеральных государственных служащих либо ежемесячных доплат к пенсии из федерального бюджета, предусмотренных для лиц, замещавших государственные должности Российской Федерации, а также ежемесячных доплат из бюджета субъектов Российской Федерации, установленных для лиц, замещавших государственные должности города Москвы, должности государственной гражданской службы города Москвы, и государственных служащих субъектов Российской Федерации, размер ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии определяется как разница между «базовой величиной» и «условным» размером трудовой пенсии по стар